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核心提示：随着气温回升转暖，又到了2008年度采暖期的尾声，可是，关于分户供热、计量收费的呼声却在呼和浩特不绝于耳，热度不减。国家“热改”计划主张：谁交钱，谁用热；用多少热，交多少钱，这也是城镇居民一直期待的取暖收费方式。那么，是什么原因让国家2007年出台的热改办法在首府受冷遇，执行的困难到底在哪里？
1月23日，本报刊发了通讯《分户供热咋这么难？》后，不少读者打来电话询问分户供热的相关情况，并热切希望能够早日实现分户供热。眼下，又一个采暖期行将结束，但供暖矛盾并没有因此而淡化，问题依然突出……
居民意见大：服务不满意暖气变怨气
“暖气没供好，收费时就来找我们！”家住玉泉区石西路南巷南小区的张女士颇有怨气。去年她家的暖气该暖的时候不暖，老人和小孩被冻得钻进被窝；艳阳高照的时候，暖气却“火力十足”，“暖”得家人嘴唇开裂，只好把窗户打开“乘凉”。“服务这么差，叫我们怎么心甘情愿交钱？”
“为什么不能按月收费？”在采访中，市民马晓光提出质疑：“比如说，11月份天还不太冷，我家就不需要暖气，本来可以少交一个月暖气费的，但供热企业统一供热，统一收费，有‘强买强卖’的嫌疑。”“暖气啥时候也能像水、电、气一样分户表计量，让我们用户明明白白的花钱？”
在目前供暖方式下，最让人想不通的就是，房子一天不住，可采暖费却一分不能少地交。呼市市民郝先生就是这样的情况，他已经交了近3年的冤枉钱：“2006年，我在金桥公务员小区买了一套120平方米的房子，一直住到现在。同年，单位又在税务小区给我分了一套100多平方米的房子。从2006年的2.45元涨到2.95元，又涨到2008年的3.85元，两年间供暖价就涨了将近60%，现在这两套房子每年的采暖费就得交6000多元，真不知还得交到什么时候……”
记者在采访中了解到，从去年10月15日供暖期开始至今，当地城建热线共接到有关供热问题并派单的投诉2064条，解决答复1929条，投诉问题主要集中在未供暖、供暖温度不达标、停暖等方面。
企业也喊难：欠费多，成本涨价难承受
在现今供热体制下，用户对供热企业的服务不满意，而供热企业也是一肚子“苦水”。“收费难啊，好些单位和个人恶意欠费。这活儿实在难干！”采访中，供热企业工作人员告诉记者。
在呼和浩特市，供暖企业收费率能达到80％的不多，有些地方甚至连50％也达不到，形成“费难缴，热难供，管子烂，管理难”的恶性循环。呼市城发供热公司是呼市地区承担供热面积最大、拥有热用户最多的供热企业，公司负责人向记者介绍，对供热企业来说，煤、电分别占供热总成本的60%和13%。初步估算，企业每供1平方米就亏损1.5元左右，庞大的负担让企业举步维艰。
对于市民渴盼已久的“分户计量”，因为技术、资金等问题及多方面原因，业内企业却有点作难。他们这样解释：如果少数人停暖，会减少供暖费收入、增加供热成本；如果大多数人暂停供暖，企业就无法生存。要在集中供暖的小区内实施大规模地“自主报停”，可能遇到的技术阻力的确不小。由于热能是一种传导性很强的特殊能量，因此要在集中供暖系统下维持某种温度，就必须保证有一定数量的暖气“相互加温”。“集中供暖系统需要与供暖设备、面积相匹配，虽然单个住户报停供暖对整体效果的影响不大，可如果一栋建筑有1/5的住户暖气停掉，怕是全楼就要凉了。”这样一来，很可能你的供暖费省下来了，但供暖方为了维持其他住户的取暖温度，反而要提高耗能。
呼和浩特富泰热力股份有限公司副总经理王观法也告诉记者：“为了提高供热质量，我们每年拿出1000万左右的资金进行二次管网改造，维修管道等工作。目前资金短缺是制约热计量改革发展的主要原因，所以建议政府部门能够给企业建立良好的融资环境和平台，尽可能的从政策上给予支持。”
据了解，呼和浩特市公用事业管理局已成立呼和浩特市新建建筑供热计量改造工程监督管理领导小组。呼和浩特市公用事业管理局工程科副科长王鹏程介绍说，供热计量改革主要分为两部分，一部分是安装热计量表，另一部分就是实施热计量收费。目前呼市正处于热计量改造的前期基础工作阶段。“目前已经安装的热计量表突破100万平方米。其中去年既有建筑节能改造面积有近32万平方米。今年有很多小区也希望能够改造，现在报名的小区已经超过100万平方米，目前正在上报自治区建设厅审批。”
消费者期盼：让分户供暖离我们越来越近
“早在3年前其他媒体采访关于供热问题时，我就提出过分户供热的建议，但是到现在也没有实现。虽然来得晚了，但总比不来好。”自治区社科院社会研究所所长陈红艳在接受采访时说。“在我们北方地区，供暖是最大的民生问题，如果这个问题解决不好，会直接影响老百姓对政府的信任度和满意度。”
陈红艳所长认为，一些居民由于各种原因报停采暖，的确可能给供暖企业带来一定影响，但既然供暖公司已经成为自主盈利、自担风险的市场主体，就应当充分考虑消费者的意愿，不能再以“垄断型国企”的方式思考问题。当然，要让分户供暖早一天到来，长期存在于我国能源领域的垄断体制就必须打破，否则最终受损的还是相对弱势的业主一方的利益。”
自治区建设厅城市建设处赵军告诉记者，“十一五”期间全区既有居住建筑供热计量以及节能改造任务为600万平方米。2009年，自治区将在呼和浩特市、包头市、通辽市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市进行改造试点，计划完成340万平方米，2010年计划完成200万平方米。 （文/蔡冬梅 晓丽）
分户供暖难在哪儿？
分户供暖的好处，已经说得不少了，节约啦，省钱啦，科学啦，符合供热商品化啦……老百姓对分户供暖也是众望所归。但现实却是分户供暖一直难以推广，到底难在哪儿？
说穿了，其实就是一个态度和利益问题。比起用户、政府和舆论的热情高涨，供暖企业态度上虽然非常诚恳，行动上却似乎要迟缓得多。应该承认，这种改革的确有很多具体困难，包括改造管道造价太高、热源厂建设滞后、供热二次管网老化严重；包括民众分担过重；包括基本的固定费用按多大比例核收等管理问题；包括新建小区入住率过低导致的热量传输损耗问题；也包括供热的基本费难以确定，等等……讲困难，全国各地都有，但北京等地的试点经验表明，只要操作得当，按量计费后，可节约20%至30%的能源，费用也可降至原来的70%左右—————可见，“甜头”就像海绵，只要去挤，还是有的。
分户计量供暖是大势所趋，热企必须拿出改革者的勇气，与政府一同克服短期障碍，在战略上寻求“一揽子”的解决方案，以更为科学和利民的实施管理办法来一一应对。今年是热计量改革开局之年，也是落实之年。汇合全社会对于改革的信心，相信热企会有力地推进这项工作，让分户供暖离老百姓越来越近。（文/蔡冬梅）
