关于《公摊面积不应缴纳采暖费》之提案

      “现行的供暖计价方式存在一个严重的问题！”在即将召开的全国政协十一届二次会议上，全国政协委员冯世良将递交一份关于《公摊面积不应缴纳采暖费》的提案。他在提案中表示，“既然采暖已是商品，就应该有一个公正的价格。而采暖费按照建筑面积来收，这是明显的不合理。” 

      多交五六百“冤枉钱” 

      据调查，目前在沈阳的商品房中，小高层、高层住宅相当普遍。一般住宅的公摊面积要超过10%，高层住宅则达到20%以上。在大家为公摊面积一次性掏了房钱之后，又要每年为享受不到取暖的地方，再缴纳五六百元的采暖费。沈城市民李燕讲到，她家住的就是高层，楼道、电梯井等地方，并没有安装采暖设施，可是这部分面积的采暖费却还要交。“这就是一笔冤枉钱，老百姓压根就没享受到应有的服务，却要一分不少地缴纳费用，这合理吗？”冯世良质疑道。 

      供暖企业为何“多收费” 

       如此不合理的供暖计价方式，为何实行了这么多年？是谁让供暖企业胆敢“明目张胆”地“乱收费”？沈阳市供暖办的解释是：供热企业收采暖费是按房产证上核定的面积收的，而房产证只登记建筑面积，没有标明使用面积和公摊面积，供热企业不可能去界定使用面积和公摊面积，所以只能按建筑面积收取采暖费。“可不可以由房产部门出面，给老百姓的住宅产权证进行修改，标注出建筑面积与使用面积。如此一来，供暖企业按使用面积收取采暖费不就可行了吗？我在调研的时候，供暖部门的答复是，这也不行。原来，问题出在供暖价格的计价方式上。”冯世良提议说。 

      建议取消公摊面积采暖费 

      针对这一问题，冯世良建议：“收取采暖费按使用面积计算是比较合理的。因此，有关部门在制定采暖费价格时，应取消公摊面积的费用。”对于该建议，沈阳市供暖办表示，供热价格是由供热成本决定的，在将供热成本由热量单位转换成空间单位以后，计算出每平方米建筑空间消耗的成本，供热价格就是据此制定的。按照建筑面积收取采暖费，只是一种计量方式，由于供热成本是定价的根本依据，因此不管按照哪种方式收取，用户最终实际所交的费用是一样的。“一切都由供热成本决定？ 

      那么，供热成本到底是多少？”冯世良认为，“之所以老百姓对目前供暖计价方式不满意，就是因为大家不知道供热成本是多少。”所以，他建议应全面改革现在的供暖计价方式，尤其是要公布供热成本。“在2008年冬季供暖开始前，北方多个城市突然上调采暖费价格，理由是煤炭价格上涨，使得供暖价格严重倒挂。其实，这是一个很可笑的理由。当时，受世界金融危机的冲击，煤炭价格正在下降。所以，政府部门必须在每年供暖期开始前，对外公布供热成本，让百姓心里有数。”